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| Foto de Charles Fenno Jacobs, regimiento Tacna Santiago de Chile 1941 |
Capítulo XV
El papel de Chile en la mediación
* "La actitud del gobierno chileno se debe más a su enojo por haber sido dejado de lado que a la solución en sí a la disputa"
En general, siempre se han formulado con poca claridad las circunstancias y razones por las que Chile se incorporó tardíamente -prácticamente en vísperas de la firma del Protocolo de Río- al grupo de países que mediaba en el diferendo peruano-ecuatoriano.
Los textos aquí transcritos y tomados del libro "Tres Días de Guerra, ciento ochenta de Negociaciones" de Ernesto Yepes del Castillo nos ofrecen por primera vez una explicación de esos hechos en base al testimonio de sus principales protagonistas: los gobiernos de Argentina, Brasil, Estados Unidos, Ecuador, Perú y Chile.
Los titubeos de Argentina, Brasil y Estados Unidos
Chile crea confusión y división
218. 722.2315/1514. Telegrama Nº 590
Río de Janeiro, 6 de junio de 1941, 2 pm.
Secretario de Estado, Washington
(En esta comunicación el embajador Caffery informa al Departamento de Estado sobre una conversación sostenida entre Aranha y Ruiz Guiñazú respecto al problema peruano-ecuatoriano. Aquí transcribimos sólo la parte correspondiente a Chile).
(...) Aranha le dijo (a Ruiz Guiñazú) que está dispuesto a esforzarse en diseñar una fórmula definitiva para resolver la disputa limítrofe de una vez por todas. En términos generales, es partidario de apoyar la línea de status quo anterior a 1936. Le dijo también que, en su opinión, Chile está tratando de crear división y confusión en este asunto y que corresponde a nuestras tres naciones actuar rápida y decisivamente (sin cursivas en el original).
Dice que Ruiz Guiñazú estuvo de acuerdo con él en principio y que trataría el asunto con su gobierno tan pronto llegue a Buenos Aires.
Jefferson Caffery
Embajador de EE.UU.
Chile está irritado...
220.722.2315/1518. Telegrama Nº 395
Washington, 10 de junio de 1941, 10 pm.
Embajada de Estados Unidos, Río de Janeiro
Estrictamente confidencial para el embajador de parte del Subsecretario. Con referencia a su telegrama Nº 616 del 9 de junio, 7 pm. (numeral 219, EY).
Por favor, comunique a Aranha que mis impresiones generales sobre este asunto coinciden con las de él. El gobierno chileno parece estar profundamente irritado por no haber sido consultado con relación al ofrecimiento de amistosos servicios antes de que éste se hiciera, y amonestó a su embajador aquí por no haberse informado de ello antes de que el anuncio fuera hecho (sin cursivas en el original). Tengo entendido que se enviaron comunicaciones similares a los representantes chilenos en Lima y Quito.
No estoy informado de ningún acercamiento directo que el gobierno chileno pueda haber hecho al gobierno peruano o al ecuatoriano respecto al asunto fundamental. Por el momento, mi opinión es que la actitud del gobierno chileno se debe más a su enojo por haber sido dejado de lado que a la solución en sí de la disputa (sin cursivas en el original).
Cordel Hull
Secretario de Estado
... y pide ser incluido
221.722.2315/1554. Telegrama Nº 297
Santiago, 7 de julio de 1941, 1 pm.
Secretario de Estado, Washington
Muy urgente. El ministro chileno de Relaciones Exteriores expresó esta mañana su preocupación por el problema limítrofe peruano-ecuatoriano. El encargado de negocios del Ecuador lo visitó temprano esta mañana.
A las cuatro en punto de hoy el ministro se reunirá con el embajador del Perú y con el encargado de negocios interino del Ecuador. Me pidió informe a Washington que Chile espera tomar parte y ser consultado en todos los asuntos concernientes a las repúblicas del Pacífico (sin cursivas en el original).
Si puede encontrarse alguna manera de incluir a Chile en la mediación considero de suma importancia que se haga y, si ello parte de nuestra iniciativa, sería excelente.
El ministro sabe en qué lugar se originó el plan de mediación.
Bowers
Norweb: Argentina es la que no quiere
236.722.2315/1937. Carta personal
Lima, 18 de julio de 1941
(Carta confidencial escrita al Subsecretario de Estado por el embajador norteamericano en Lima y que aborda varios tópicos, uno de los cuales, el referido a Chile, transcribimos a continuación. EY)
Estimado Sumner:
(...) Por observaciones que mi colega argentino ha hecho, estoy seguro de que Argentina no desea la participación de Chile en la labor de los tres países amigos. Tanto el embajador argentino como el brasileño pueden haber enviado desalentadores informes a sus cancillerías respecto a la incorporación de Chile, Colombia u otras naciones americanas al grupo mediador. No estoy satisfecho con la forma cómo se ha desarrollado esta etapa del asunto. El Perú, aparentemente, es contrario a todo lo que se relacione con la mediación y prefiere no extender el grupo. En mi telegrama Nº 293 del 17 de julio (numeral 234, EY) solicité nuevas instrucciones. Entretanto, deberíamos dar a conocer a cualquier interesado -de manera prudente- que Estados Unidos estaría encantado de que Chile, Colombia u otros países, que cuenten con el beneplácito de las dos partes, se unan a la Argentina, Brasil y Estados Unidos.
(...)
Norweb
Las dos caras de Jano
237.722.2315/1669 A. Telegrama Nº 221
Washington, 20 de julio de 1941, 2 pm.
Embajada de Estados Unidos, Santiago.
Confidencial para el Embajador
Por acuerdo entre los gobiernos de Argentina, Brasil y Estados Unidos, se enviaron instrucciones similares a sus representantes diplomáticos en Lima y Quito, con el fin de averiguar oficialmente de los gobiernos ante los cuales están acreditados si el Perú y Ecuador estarían de acuerdo con la inclusión de Chile, Colombia u otras repúblicas americanas en el ofrecimiento de buenos oficios en conexión con la disputa limítrofe.
Mostré al embajador chileno en Washington los textos de los dos telegramas con instrucciones que, en ese sentido, yo había enviado a los representantes de Estados Unidos.
Estoy ahora informado por nuestro embajador en Lima que, como resultado de sondeos de opinión no oficiales, los embajadores de Argentina y Brasil en Lima han averiguado que el gobierno del Perú no desea la inclusión de Chile o de otra república americana en el ofrecimiento de buenos oficios y, por consiguiente, no se sienten autorizados para realizar aproximaciones oficiales.
He notificado a los gobiernos de Argentina y Brasil que nuestro embajador en Lima se encuentra listo para llevar a cabo sus instrucciones oficiales y para efectuar la aproximación indicada. Sin embargo, he dado también instrucciones a nuestro embajador en Lima de realizar el acercamiento sólo en compañía de sus dos colegas.
Allí es donde se encuentra el asunto ahora. Si el Ministro de Relaciones Exteriores le formulara a usted alguna pregunta con relación a esta información, queda usted autorizado a comunicarle estos hechos para su conocimiento confidencial.
Para información suya puedo agregar que tanto el gobierno del Perú como el de Ecuador me han informado extraoficialmente que son marcadamente opuestos a la incorporación de Chile y no tienen el menor deseo de que se incluya a ninguna otra república americana.
El gobierno de Ecuador ha señalado, sin embargo, que si la aproximación es hecha oficialmente, el gobierno ecuatoriano responderá que estará encantado de aceptar la inclusión de cualquier otra república americana (sin cursivas en el original).
Welles
Secretario de Estado Interino
Chile aconseja a Ecuador: ataquen al Perú (acusa Bolivia)
239.722.2315/...? Memorándum de conversación
Washington, 11 de agosto de 1941
Participan: el doctor Luis Fernando Guachalla, ministro de Bolivia, y Laurence Duggan, funcionario del Departamento de Estado.
Me visitó el ministro de Bolivia. Me recordó que hace algunas semanas él había informado al Departamento, de manera confidencial, que su gobierno creía que Chile estaba siguiendo una política muy tortuosa en relación con la disputa peruano-ecuatoriana.
El ministro dijo que ahora había recibido otro informe confidencial de su gobierno, el cual indicaba que Chile además estaba involucrado de alguna manera con el conflicto. Según el informe, cuando el ex Ministro de Relaciones Exteriores de Chile (señor Bianchi Gundian) estuvo recientemente en La Paz, dijo al general Alcides Pesantes que Ecuador debía atacar al Perú, aun si ello significara la pérdida de mil hombres, pues debía tener la seguridad de que Chile intervendría a su favor (sin cursivas en el original).
El doctor Guachalla me recordó también la exactitud característica del doctor Ostria Gutiérrez, por lo que el informe no debería ser descartado.
Además, el doctor Guachalla se esmeró en señalar que por el momento no existían problemas entre Bolivia y Chile, de modo que sería totalmente erróneo e injusto atribuir la información obtenida en Bolivia a motivos ocultos de Bolivia en conexión a sus relaciones con Chile.
... y atiza el fuego
240.722.2315/1932. Despacho Nº 5165
Río de Janeiro, 15 de agosto de 1941
Secretario de Estado, Washington
Confidencial. Tengo el honor de informar que Ostria Gutiérrez dijo al presidente Vargas -cuando lo vio la semana pasada- que el gobierno chileno estaba definitivamente tratando de causar problemas en la costa del Pacífico: por un lado estaba incitando a los peruanos y por el otro estaba haciendo lo mismo con Ecuador (sin cursivas en el original).
Respetuosamente,
Caffery
Brasil acusa: el Perú no quiere
244.722.2315/2210. Despacho Nº 5385
Río de Janeiro, 17 de setiembre de 1941
Secretario de Estado, Washington
Estrictamente confidencial. (...) Como el Departamento conoce, durante un tiempo hubo considerable comunicación entre Río de Janeiro y Santiago de Chile, debido a las indignadas protestas chilenas por no haber sido incluido entre las potencias mediadoras. Chile insistió enfáticamente en ser incluido en el grupo mediador. Finalmente, Brasil informó al gobierno chileno que el gobierno peruano era contrario a la inclusión de Chile (sin cursivas en el original).
Caffery
Anexo 1 del numeral 245. (Original en castellano)
Señor Embajador de la República Argentina, Washington
(Este telegrama dejado por el embajador argentino en el Departamento de Estado tiene dos partes. La primera -aquí transcrita- está dedicada a reflexionar sobre Chile. La segunda en cambio está orientada al problema peruano-ecuatoriano en general, por lo que figura en la Primera Parte de este libro. EY)
En las conversaciones con el Ministro de Relaciones Exteriores del Brasil, Oswaldo Aranha, se ha convenido invitar a Chile a que participe en la mediación entre Perú y Ecuador en concordancia con la iniciativa argentina a que se refirió nuestro telegrama.
Sírvase V.E. informar a ese Gobierno (Estados Unidos) y solicitarle se adhiera a la gestión a realizar ante Chile que se haría por intermedio de las Embajadas en Santiago. Las perspectivas favorables para la solución y la gravitación de Chile en el Pacífico hacen oportuna la intervención chilena (sin cursivas en el original).
Es de suponer que si el Canciller Aranha ha actualizado la iniciativa argentina es porque trae la impresión que Chile aceptaría incorporarse a los mediadores. Antes de formalizarse la gestión ante el Gobierno chileno se solicitaría la conformidad del Perú y del Ecuador.
Enrique Ruiz Guiñazú
Ministro de RREE de la República Argentina
El Perú acepta
248.722.2315/2751. Telegrama Nº 13
Lima, 5 de enero de1942, 5 pm.
Secretario de Estado, Washington
Confidencial para el Subsecretario del embajador
(...) Mis colegas de Argentina, Brasil y yo hemos sido informados oralmente por el ministro peruano de Relaciones Exteriores de que el Perú acepta la incorporación de Chile al actual grupo de países que ofrecen sus buenos oficios en la disputa limítrofe (sin cursiva en el original). Hemos informado de esto al embajador chileno.
Conversando de este asunto con el embajador brasileño, el ministro peruano de Relaciones Exteriores indicó que dado que el Perú está convencido de que ustedes no insistirán en la inclusión de ningún otro país y no tiene objeción en aceptar la incorporación de Chile.
El ministro peruano de Relaciones Exteriores dejó Lima esta mañana rumbo a Río de Janeiro. En su ausencia la disputa limítrofe será conducida por una junta. No hemos tenido respuesta a la propuesta conjunta (del 27 de diciembre). Quito está informado de lo sustancial.
Norweb
De Washington a Santiago
249.722.2315/2755B. Telegrama Nº 13
Washington, 6 de enero de 1942, 2 pm.
Embajada de Estados Unidos, Santiago
Para el embajador del Subsecretario. Por favor, dígale al ministro de Relaciones Exteriores que estoy de lo más contento al enterarme esta mañana por medio de un telegrama del embajador Norweb que el gobierno peruano ha aceptado la incorporación de Chile al actual grupo de países que ofrecen sus buenos oficios en la disputa limítrofe.
Por favor, señale que será un gran placer para mí poder trabajar con el ministro de Relaciones Exteriores de Chile, esperando que pueda lograrse un acuerdo final ya sea antes o durante la Conferencia de Río.
El ministro sabe, por supuesto, que las discusiones sobre la disputa limítrofe no pueden formar parte de las negociaciones oficiales de la Conferencia de Río debido a los términos de la agenda. Supongo, sin embargo, que las negociaciones a ese respecto tendrán lugar entre bastidores.
Hull.
Hull.
